人才工作

兰州新区“人才特区”建设试点 工作实施方案
发布日期:2016-03-01 来源:

 

兰州新区“人才特区”建设试点

工作实施方案

 

 

为贯彻落实省、市人才工作会议精神,确立人才优先发展战略,创新人才工作体制机制,优化人才发展环境,依据市委办公厅、市政府办公厅《关于印发<兰州市人才特区建设试点工作方案>的通知》(兰办发〔2012〕33号)精神,为把兰州新区建设成为人才综合管理改革的试验区,制定本方案。

一、指导思想

围绕省市经济社会转型跨越发展目标,牢固树立人才资源是第一资源的理念,以科学人才观为指导,以推进产业发展为重点,解放思想,积极创新人才工作体制机制,先行先试,逐步构建人才发展政策体系,努力营造集聚人才的高品质环境,着力构筑创新创业人才高地,吸引集聚各类人才,不断壮大人才队伍,综合提升人才工作管理水平,为推动新区又好又快发展提供智力支撑和人才保障。

二、目标任务

牢牢抓住国家新一轮西部大开发和打造全省转型跨越发展重要增长极的有利时机,紧紧围绕甘肃人才特区的功能定位,在人才发展的重点领域和关键环节大胆创新,率先突破,着力打造并持续形成“人才特区”的政策优势、环境优势和服务优势,吸引和集聚大批优秀人才和科技团队到新区干事创业,努力把兰州新区建设成为人才综合管理改革的试验区。到2015年,新区人才总量占总人口的比率超过17%,基本赶超主城区水平;引进和培育创新创业团队10个以上,年均增长率不低于50%。围绕产业发展、环境保护、社会管理等新区建设重点领域,实施“333”人才引育计划,即:到2015年,引进国家千人计划 “新世纪百千万人才工程、领军人才30名以上;引进和培育掌握关键技术、引领产业发展的创新创业人才300名以上;引进和培育高技能人才3000名以上。围绕上述目标,重点实施好三大工程。

(一)人才发展政策创新工程

以点带面创新人才发展政策,以企业经营管理人才和党政人才政策创新为基点,统筹推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才六支队伍建设。

1.创新企业经营管理人才引育政策。加大企业经营管理人才引育力度,对受教育程度高、实践经验丰富、业绩表现突出的人才,实行一人一策引进机制;对拟引进或已在新区立项的研发、创新和创业科技团队,实行一团队一标准扶助机制。成立企业经营管理人才联盟,组织进行交流、考察、培训和联谊,拓宽政府与企业的沟通渠道,加强驻区企业间的信息交流和资源共享,为企业经营管理者搭建互惠互利、合作共赢的平台。与猎头组织、人才公司等人才工作机构开展广泛合作,激活并壮大人才服务市场。

2.创新党政人才选拔使用机制。大胆消除人才流动中的身份限制,对新区机关和企事业单位表现优秀、工作能力突出的人才,可根据岗位需求,采用一定范围内考试考核方式,跨性质跨领域选拔配备;每年从不同性质单位确定一定数量的行政管理人才,进行跨性质跨领域挂职交流;全力推行公务员聘任制,建立聘用人员聘任制公务员事业单位负责人机关处室负责人的优秀人才选拔与晋升通道,激活人才成长动力;在管委会机关设定一定数量的高级行政管理或技术监督岗位,并面向国内聘请高层次专业人才;在公共管理和服务部门设置专家特聘岗位,引进和使用具有一流水准的海内外人才,助力新区开发建设。

3.统筹推进各类人才队伍综合管理创新。创新专业技术人才选聘机制,建立职称评聘分离和淘汰机制,促进专业技术人才合理竞争;结合新区现代农业示范基地建设,开展多层次、多形式的农村实用人才技能培训,加强农民转移就业引导性培训、职业技能培训和其他各类实用致富技能培训,培养造就一大批土专家田秀才;紧贴新区城市化步伐,通过政府购买社会管理服务项目的方式,扶持一批民办社会管理服务机构和自治组织,培育一批职业化、专业化的社会工作人才。

(二)人才集聚平台搭建工程

以优先建设人才服务平台,助推产业发展为导向,着力打造人才聚集平台。

1.建设人才服务平台紧紧围绕新区八大产业园区的开发建设,推进人才创业园、孵化器、人才资源服务中心等机构的配套建设。通过政策支持、资金扶持、服务管理等具体举措,加速人才聚集,支撑产业发展。支持高等院校在新区设立科技园,给予土地、建设、税收等方面的优惠。为引进的高层次人才和急需紧缺人才免费提供三年的周转房;为驻区工作的科技团队核心成员提供专家公寓。 

2.建设高端人才工作团队科研平台。根据园区产业发展特点,依托高等院校,与园区企业联合建立科研平台,对认定为国家级、省级的重点实验室、技术中心或工程研究中心,给予一定资金扶持。

3.建设兰州新区智库。立足新区建设需要,从国内外、省内外选聘在经济社会发展的相关领域有较大影响力的100名专家学者,建成兰州新区智库,为新区决策提供客观、独立、科学的咨询。

4.建设“政产学研”合作平台。在新区职教园区推行“政产学研”相结合的人才引育平台建设,创新合作模式,深化合作机制,打造有利于创新型人才成长的“政产学研”合作平台。

(三)人才服务环境优化工程

牢固树立并持续强化“人才投资是效益最大投资”的理念,不断加大人才工作的投入力度。设立不低于新区年度财政收入5%的人才发展专项资金。大力优化人才服务环境。

1.建立人才发展扶助机制。对入选新区“333”计划的重点扶持项目和人才,分别给予100万元、50万元的创业启动资金,并提供不少于100平方米工作场所和不少于80平方米的人才公寓。对区内企业引进的急需紧缺人才,一次性给予5万元的安家补贴。凡是首次就业的博士、硕士、“211工程大学本科生,企业无法提供公寓的,三年内每月分别给予600元、400元、200元的租房补贴。

2.建立人才创办企业发展扶助机制。引进人才在新区创办企业的,自投产之日起连续两年,按其当年财政实得收入的50%给予专项资金扶持;引进的高层次人才拥有自主知识产权项目,在新区实现产业化,自企业生产经营之日起5年内实行优惠政策,前两年年度上缴税收50万元以上的,按财政实得部分的10%给予奖励(最高不超过10万元);后三年年度上缴税收新增50万元(含50万元)以上的,按新增财政实得部分的20%给予奖励(最多不超过20万元)。

3.建立一站式服务机制。对投资创业的企业和个人,实行一站式服务,全程代办企业注册登记、项目立项、规划、用地、建设等手续,全力提供户籍管理、社会保险、子女上学等方面的服务。

三、实施步骤

(一)第一阶段(2012—2013年):创新机制,夯实基础。围绕产业发展和人才需求,加大人才培育引进力度,创新人才发展体制机制,大力进行人才发展载体建设,初步形成机制新、平台大、影响力强的人才特区建设格局,努力扩大新区人才资源总量。到2013年,引进国家千人计划 “新世纪百千万人才工程、领军人才10名以上;引进和培育掌握关键技术、引领产业发展的创新创业急需人才100名以上;引育高技能人才1000名以上。

(二)第二阶段(2014—2015年):完善机制,引领发展。进一步完善和优化人才发展的体制机制,搭建全程式人才公共服务平台,建成特色鲜明的新区人才激励保障政策体系,形成政策机制灵活、服务平台多样、管理模式创新、人才效益明显的人才综合管理新格局;建立门类齐全、素质优良、结构合理、配置科学的新区人才队伍,全面完成“333”人才引育计划,人才综合管理试验取得了显著成效,“人才特区”效应凸显。

四、保障措施

(一)提高思想认识,加强组织领导

人才资源是第一资源,人才是强区的根本,只有把新区建设成为“人才强区,才能增强新区的核心竞争力。各部门要切实领会建设“人才特区”的重要意义,统一认识,解放思想,始终把人才队伍建设放在突出位置来抓,真正把人才优先发展的战略性布局落到实处。新区成立由党工委主要领导任组长、管委会主要领导任副组长,新区其他领导和各部门主要负责人为成员的“人才特区”建设试点工作领导小组,全面负责人才特区建设,领导小组在组织人事局下设办公室,负责“人才特区”建设的具体工作。

(二)形成工作合力,营造良好氛围

人才工作是一项事关全局、影响长远的战略性工作,是一项系统性工程,需要借助方方面面的力量大力、持续、协同推进,各部门要积极发挥自身优势,采取有效措施向国家和省市有关部门争取支持,放宽限制、给予倾斜,推动人才特区建设。要充分借助各种媒体,利用各种机会,广泛宣传建设人才特区的重要举措、重要意义,营造全社会关心、支持“人才特区”建设的舆论氛围,举全区之力,加快新区“人才特区”建设。

 

 

一二年五月十四日